Каким будет Единый оператор жилищного строительства

9 июня Главой государства Касым-Жомартом Токаевым подписан Закон о сокращении операторов жилищных программ, который вступает в действие с 1 июля. Хотелось бы прокомментировать действие Закона и создание Единого оператора жилищного строительства.

В настоящее время при холдинге «Байтерек» функционируют четыре дочерних организации, работающие над развитием сферы жилищного строительства Казахстана. Это АО «Жилстройсбербанк Казахстана» (ЖССБК), АО «Казахстанская ипотечная компания» (КИК), АО «Байтерек девелопмент» (БД), АО «Фонд гарантирования жилищного строительства» (ФГЖС). Помимо этого, АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» предоставляет субсидий по кредитам предпринимателей, которые занимаются строительством жилья, что позволяет снизить стоимость квадратных метров для конечных потребителей.

Согласно Закону, три дочерних организаций холдинга «Байтерек» (за исключением Жилстройсбербанка) объединяются в Единого оператора жилищного строительства. Оператору также отойдут функции Фонда «Даму» по субсидированию застройщиков. При этом, Жилстройсбербанк как единственный банк в стране, развивающий систему жилищно-строительных сбережений, продолжит свои функции по выдаче населению льготных жилищных займов.

 В первую очередь в состав Единого оператора войдут БД и КИК. До конца года завершится процесс вхождения ФГЖС. С 1 января 2021 года Единый оператор также будет заниматься субсидированием застройщиков.

На первом этапе Единый оператор будет осуществлять функции по финансированию строительства доступного жилья для очередников акиматов и вкладчиков Жилстройсбербанка; по гарантированию завершения долевого строительства, субсидированию кредитов частных застройщиков; реализации собственных инвестиционных проектов и иные виды финансовых услуг на основании лицензии уполномоченных органов - Агентства РК по регулированию и развитию финансового рынка и Национального банка РК.

Данные меры позволят холдингу «Байтерек» более эффективно реализовать государственную программу «Нұрлы жер» и начать трансформацию к модели сингапурского Совета жилищного строительства и развития (Housing and Development Board). Эту работу мы проводим вместе с нашими зарубежными партнерами Singapore Cooperation Enterprise. В идеале речь идет о том, чтобы Единый оператор комплексно решал вопросы массовой жилищной застройки с необходимой инженерной, социальной и коммерческой инфраструктурой. Особое внимание также должно уделяться своевременному подведению коммуникаций к объектам, поскольку без них невозможно реализовать жилье населению. Думаю, мы обязательно придем к этому.

В настоящее время совместно с Министерством индустрии и инфраструктурного развития ведется адаптация нормативно-правовой базы согласно новому Закону, которая завершится в следующем квартале. До конца сентября будут завершены оставшиеся корпоративные процедуры и документы будут направлены в органы юстиции.

Создание Единого оператора не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета или из средств холдинга «Байтерек». Оптимизация жилищного блока позволит сократить административные расходы более чем на 40%. Штатная численность дочерних компаний также будет оптимизирована, в том числе управленческий аппарат почти в 3 раза. Но при этом, в каждом регионе страны Единый оператор будет иметь своих представителей.

Кроме того, по поручению Главы государства до конца текущего года на базе Жилстройсбербанка будет создан институт развития и поддержки – «Отбасы банк», централизованно осуществляющий учет, постановку и распределение жилья. Существующая система очередности из акиматов будет передана в «Отбасы банк», который будет работать по принципу «одного окна» для семей, не имеющих жилья.

Таким образом, жилищный блок холдинга «Байтерек» создаст простой и замкнутый цикл по обеспечению населения доступным жильем:

• Единый оператор будет обеспечивать предложение по доступному жилью через финансирование строительства;
• «Отбасы банк» будет стимулировать спрос со стороны работающих граждан через льготные жилищные займы.

Ануар Омарходжаев,

заместитель председателя Правления

АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек»