- О холдинге
Новый формат жилищного строительства Национального управляющего холдинга "Байтерек" направлен на увеличение доступного жилья
НУХ «Байтерек» вслед за пересмотром своей инвестиционной политики, которая отныне строится на идеологии постепенной диверсификации экспортной корзины и избирательных принципах (см. «От простого к сложному»), переформатирует свой жилищный блок.
Нацхолдинг от лица государства осуществляет жилищную политику. Казалось бы, в первом приближении жилищная политика решает сугубо социальные вопросы. Но экономическая наука дает другой ответ: успех страны зависит от наличия сильных городов, только в них концентрируются рынки и таланты. Без успешной жилищной программы города рискуют получить ложную урбанизацию — ситуацию, в которой преобладает теневая экономика и разрастаются трущобы. Ситуация эта вредит благосостоянию нации. Поэтому закономерно, что часть жилищной госполитики реализует «Байтерек» — главный среди всех институтов развития, который содействует устойчивому экономическому развитию страны.
В конце сентября «Байтерек» отчитался за восемь месяцев 2019 года по программе «Нурлы жер» и подтвердил намерение переформатировать жилищный блок. Из ответственных за реализацию жилищной политики трех «дочек» холдинг создаст единого оператора, который будет курировать вопросы финансирования, строительства жилищного фонда и его эксплуатации. Новый формат повторяет модель Сингапура и Южной Кореи — стран, успешно справившихся с резким ростом спроса на жилье и попавших в число развитых государств.
Действующая модель жилищного блока состоит из нескольких дочерних организаций, и каждая из них работает на определенном участке. Строительство кредитного жилья посредством выкупа облигаций акиматов — задача, возложенная на «Байтерек девелопмент». За восемь месяцев эта «дочка» Нацхолдинга приобрела ценные бумаги на 87,4 млрд тенге. Планируется, что в IV квартале дополнительно будут приобретены облигации на 21,4 млрд тенге. Эти средства позволят акиматам сдать более 12 тыс. кредитных квартир по фиксированным ценам для Жилстройсбербанка (дочерняя организация «Байтерека»; ЖССБ) и для программы «7–20–25».
Другая «дочка» нацхолдинга, Фонд гарантирования жилищного строительства, развивает долевое жилищное строительство. По этому направлению были одобрены проекты на общую сумму 120 млрд тенге, что позволило защитить вклады населения на приобретение свыше 8,8 тыс. квартир на коммерческом рынке.
Субсидированием кредитов частных застройщиков занимается Фонд развития предпринимательства «Даму». С начала реализации этого направления (с июня 2017 года) фондом подписаны к субсидированию проекты на 66,2 млрд тенге. В результате частные застройщики сдали 328 тыс. квадратных метров, половина из этого объема реализуется вкладчикам ЖССБ и участникам программы «7–20–25» по фиксированным ценам.
ЖССБ работает по направлению системы жилищных строительных сбережений. По итогам восьми месяцев текущего года институт развития выдал 31,5 тыс. льготных займов на сумму 333 млрд тенге, из которых 4,6 тыс. займов (36,5 млрд тенге) были в рамках «Нурлы жол». С 15 июня текущего года ЖССБ реализует программу льготной ипотеки для малообеспеченных семей под 2% годовых. В ЖССБ поступило 4,8 тыс. заявок, половина из них были одобрены. Институт развития планирует со следующего года довести планку до 10 тыс. одобренных заявок.
Как ранее писал Expert Kazakhstan, в прошлом году был поставлен очередной рекорд объема ввода жилья — 12,5 млн квадратных метров, что больше 2017 года на 12%. Но мы еще далеки от стандарта ООН по обеспеченности жильем — 30 кв. м на человека; в РК — не более 22. Цель правительства — выйти на международный стандарт к 2030 году. Но для этого потребуется рост ввода «первички» на уровне 8% в течение следующих 12 лет.
Сейчас у «Байтерека» пять операторов (к четырем вышеперечисленным следует добавить Казахстанскую ипотечную компанию), которые формируют жилищный блок нацхолдинга. Недостатком такой модели является дублирование функции. Иначе говоря, под разные льготные программы могут подпадать одинаковые группы населения. Децентрализация приводит к несогласованному исполнению жилищной госполитики. К тому же наличие нескольких операторов увеличивает расходы на выполнение по существу одной задачи — обеспечения населения доступным жильем.
С начала текущего года «Байтерек» всерьез рассматривает возможность адаптации форматов Корпорации жилищного гарантирования Кореи (КЖГК) и сингапурского Housing and Development Board (HDB). Южная Корея справилась с резким ростом урбанизации, создав систему, в которой наименее защищенным слоям населения предоставлялось доступное жилье. Сингапур справился с высоким спросом на жилье, создав единого оператора жилищной политики — HDB. Эта структура планировала потребность в жилье, формировала политику в сфере жилстроя, работала со строительными компаниями. Сингапур сейчас бьет рекорды по обеспеченности жильем.
Принципы жилищной политики этих стран учтены «Байтереком», который определился с основными контурами переформатирования своего жилищного блока. Одна из важных новаций: «Байтерек девелопмент», Казахстанскую ипотечную компанию и Фонд гарантирования жилищного строительства объединят в Единого оператора. «До конца текущего года совместно с государственными органами будут внесены соответствующие изменения в законодательство», — отмечают в нацходинге.
На Единого оператора возложат задачу комплексного решения вопросов массовой застройки и создания инфраструктуры, включая инжиниринг, цифровой мониторинг и последующую эксплуатацию. При этом ЖССБ, как единственный банк, развивающий систему жилищно-строительных сбережений, продолжит выдавать льготные жилищные займы.
Концентрация жилищной политики у Единого оператора позволит сократить административные расходы, сконцентрировать экспертизу в одном месте, чтобы вырабатывать согласованные действия на разных участках — начиная от доступного инвестирования как для населения, так и для девелоперов, и заканчивая эксплуатацией жилищного фонда.
Единая структура внутри «Байтерека» способствует гибкости жилищной политики на долгосрочном отрезке. Например, можно будет переправлять финансирование на слабые участки — будь то строительство доступного жилья или субсидирование ипотеки. Такой подход адаптирует меры поддержки в обеспечении доступным жильем под разные группы населения.
